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1공기업의 효율성 및 생산성 비교

저자 : 김가영 ( Kim Ga Young ) , 홍종의 ( Hong Jongyi )

발행기관 : 경남대학교 산업경영연구소 간행물 : 지역산업연구 45권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 187-203 (17 pages)

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공기업의 지속적 발전과 정책수립을 위해서는 성과평가가 필수이다. 성과평가는 현재의 상황을 진단하는 도구이며, 현재 상황 분석을 기반으로 전략을 수립하기 위한 방향성을 제공할 수 있기 때문이다. 따라서 본 연구는 효율성지수와 생산성지수(Malmquist Index, MI)를 도출하여 공기업의 성과를 평가하고 전략을 수립할 수 있는 기본 정보를 제공하는 것을 목적으로 한다. 단순히 공기업의 성과를 분석하는 것을 넘어서 시장형 공기업과 준시장형 공기업의 차이점 분석을 목적으로 한다. 시장형 공기업의 효율성과 생산성이 준시장형 공기업에 비해서 우수한지를 알아보고자 하는 것이다. 분석 결과, 연도별 효율성은 2015년 이후 증가하다, 2017년과 2019년도에 감소한다. 이는 2017년의 글로벌 저성장 장기화, 보호무역주의 대두, 현직 대통령 탄핵심판 등 대내외적인 영향과 2019년의 미중 무역분쟁, 반도체 경기 부진 등 대내외적인 환경요인이 공기업에 영향을 미친 것으로 보인다. 맘퀴스트 생산성 지수 분석결과, 시장형과 준시장형 모두 효율성 변화 지수(EC, Efficiency Change)는 대체적으로 우수하나, 기술효율성 변화 지수(Technical Efficiency Change, TEC)와 MI가 낮아 개선이 필요한 것으로 나타났다. D 공기업은 사내소통채널과 사업투자의 성공으로 EC, TEC, MI 모두 가장 높은 것으로 나타났다. 반면, A 공기업은 사장의 사퇴로 인한 공백과 국제 연료 가격상승 및 원전과 석탄발전 비중축소로 영업이익이 지속적으로 하락하였기 때문에, EC와 MI 값이 가장 낮게 산출되었다. 또한, 시장형과 준시장형의 통계적 검증결과, TEC만이 신뢰도 95%에서 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다. 시장형 공기업이 준시장형 공기업보다 기술을 수용하여 개선·개혁의 성과가 우수하게 나타났다.


The performance evaluation is necessary to improve the continuous development of public enterprise because the performance evaluation provides informations for strategy formulation. The purposes of this study are to evaluate the performance of public enterprise and to establish the development strategy by deriving efficiency index and productivity index. Furthermore, the difference between market-type public enterprise and quasi-market-type public enterprise is analyzed based on statistical method. The analysis results show that yearly efficiency declines from 2017 to 2019. The reasons of efficiency declines are internal and external factors. The internal factors are prolonged global low growth in 2017, protectionism and impeachment of the president. And the external factors are the US-China trade dispute in 2019 and the sluggish semiconductor economy. According to the result of the Mamquist Productivity Index(MI), both the market type and the quasi-market type public enterprises have excellent efficiency change(EC). However, the technical efficiency change(TEC) and MI are low. D public enterprise that EC, TEC, and MI are the highest is extracted due to the successful implementation of the internal communication channel and business investment. On the other hand, A public enterprise shows the lowest EC and MI due to the rise in international fuel prices and the decline in the proportion of nuclear power plants and coal power generation. As a result of statistical verification, TEC between market type and quasi-market type public enterprises shows a significant difference.

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2공기업 부채관리에 효과적인 회계정보의 속성에 관한 연구 : 공기업 경영평가의 계량지표를 중심으로

저자 : 최연식 ( Youn-sik Choi ) , 현정훈 ( Jeong-hoon Hyun )

발행기관 : 한국회계학회 간행물 : 회계저널 31권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 167-194 (28 pages)

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최근 수익성 악화를 겪고 있는 공기업의 부채증가 추세에 대한 우려가 고조되고 있다. 공기업이 정부의 정책목적에 의해 법률에 따라 설립, 운영된다는 점에서 공기업의 부채는 유사시 정부가 책임을 져야 하는 사실상의 정부부채(그림자 부채)인 특성이 있기 때문이다. 본 연구의 목적은 공기업 경영평가의 계량지표 중 부채관리를 위한 지표들의 효과성을 검토하고, 대표적 수익성 지표인 영업이익률과 영업현금흐름비율이 단기 및 중장기 부채관리에 효과적인가를 검토하는 것이다. 이를 위해 대규모 공기업 10개 기관을 대상으로 2006년부터 2019년까지 재무정보를 활용하여 실증분석을 실시하였다. 그 결과, (1)공기업의 부채관리를 위해 도입된 계량지표가 전반적으로 평가제도적 목적을 달성하고 있었고, (2)발생주의 성과정보인 영업이익률은 단기적으로 부채비율 감소와 관계가 있지만, 현금주의 성과정보인 영업현금흐름비율은 중장기적으로 부채금액이나 부채비율을 감소시키는 것으로 나타났다. 이러한 분석결과는 공기업의 부채관리에 있어서 발생주의 회계정보 뿐만 아니라 현금주의 회계정보를 균형 있게 활용하고, 개별 정책이나 경제적 사건의 재무적 영향이 지속되는 시차까지도 함께 고려할 필요가 있다는 점을 시사한다. 본 연구의 발견과 정책적 시사점은 공기업 부채관리의 실효성을 제고하는 데 기여할 것으로 기대한다.


Public Corporations (PCs) not only have a mission to maximize the profitability but fulfill public responsibilities by supporting the government’s policies. The current government has emphasized both job creation and investment expansion as a method of jolting the economy out of recession since COVID-19 began in early 2020. As such, the government has monitored and boosted PCs’ investment. The government policy, however, had a side effect of the profitability deterioration of PCs. For example, while net income of market-type 16 PCs and quasi-market-type 20 PCs was 9 trillion Won in total in 2016, but the profit had decreased over time and reached to 0.6 trillion Won net loss and a half of PCs suffered from loss in 2020. It is also expected that profitability deterioration of PCs negatively influence government’s financial stability because PCs are established and operated by government’s control and PCs’ debts are guaranteed to get paid by government. In other words, increased PCs’ debts are de facto “shadow” debts of the government. The government has recognized the importance of debt management in PCs and adopted various policies to control their debt level. For example, the deputy prime minister for economic affairs announced “Normalization measures regarding PCs’ debt” in 2013. The target of the measures was to decrease debt ratio from 220% in 2013 to 200% in 2017 by setting three principles―(1) PCs voluntarily suggest their plan how to manage their debt, (2) the government prepare policies to support the PCs’ plan, and (3) the PCs’ plan should be monitored by the performance evaluation on PCs annually. We examine whether the performance measures in annual PC performance evaluation system effectively control the PCs’ debt management. Specifically, this paper aims to investigate (1) whether the current performance measures on debt management is effective and (2) which is the better proxy for debt management between operating income (OI) and operating cash flow (OCF). While OI measure captures operating performance using accrual based accounting, OCF is the amount of cash generated by a company’s normal business operations. Using the financial statements of 10 market-type PCs from 2008 to 2019, we find that (1) the current performance measures on debt management effectively reflect the objectives of PCs’ debt management, and (2) accrual based OI is negatively related to short-term leverage ratio, while OCF decreases mid/long-term debts and leverage ratio. These results imply that both OI and OCF should be used in debt management of PCs in a balanced way and the debt management strategy should consider that a policy or an economic event can have different speed of the impact on financial status. Moreover, more performance measures that base on OCF should be developed to ensure efficient debt management. The findings in this paper are expected to contribute to the efficacy of PCs’ debt management and provide practical policy implications.

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3국가가 소유한 공기업출자금의 연결회계 적용 및 효과 분석 사례

저자 : 최연식 ( Youn-sik Choi ) , 현정훈 ( Jeong-hoon Hyun ) , 박두리 ( Duri Park )

발행기관 : 한국회계학회 간행물 : 회계저널 31권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 195-223 (29 pages)

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현행 국가회계기준은 국가재무제표상 장·단기 투자증권에서 가장 큰 비중을 차지하는 공기업출자금을 취득원가로 평가하도록 규정하고 있다. 그러나 국가는 정책적 목적으로 공기업을 설립하여 지분을 통해 경제적 소유권을 가지고 있고, 법률과 제도에 근거하여 공기업을 실질적으로 지배하고 있다. 즉, 국가와 공기업은 지배·종속 관계가 형성된 하나의 경제적 실체로 볼 수 있다. 이러한 관점에서 공기업출자금에 대해 연결회계를 적용하지 않고 취득원가로 평가하는 현행 국가재무제표는 공기업의 경영성과와 재무상태를 충실히 반영하지 못함으로써 그 경제적 실질에 맞는 유용한 정보를 제공하지 못한다는 비판이 제기될 수 있다. 본 연구에서는 공기업출자금에 연결회계를 적용을 가정하여 예상되는 공시상의 과제와 연결회계 적용 전후의 주요 계정과목 및 주요 재무비율의 비교를 통해 공기업출자금에 대한 연결회계 적용의 비용 및 효익을 검토하였다. 현재 국가, 중앙관서, 공기업의 재무제표 등 공시정보는 연결회계를 적용하기에 매우 제한적으로 제공되고 있기 때문에 연결과정에 많은 가정이 필요하였다. 이러한 가정은 국가 연결재무제표 작성을 위해 사전에 필요한 공시정보가 많고, 각 정보 간 일관된 연결이 필요하다는 점에서 선결과제로 판단된다. 국가연결재무제표를 작성할 경우, 자산 및 부채 등 재정상태표의 주요 항목은 연결전에 비해 크게 증가하지만, 프로그램순원가, 재정운영순원가 및 재정운영결과 등 재정운영표 주요 항목의 변동은 미미한 것으로 나타났다. 또한 주요 재정지표 분석결과, OECD 국가들과의 비교가능한 GDP대비부채비율과 GDP대비차입부채비율은 연결회계 적용시 각각 약 20%와 약 13% 증가하였다. 회계이론적으로 국가와 공기업을 하나의 경제적 실체로 매개하는 공기업출자금에 대한 연결회계 적용이 타당할 뿐만 아니라, 영국, 호주 등 상당수의 OECD국가들이 연결회계를 부분, 또는 전면 도입한 사례에서 그 실무적 적용가능성을 확인할 수 있다. 본 연구의 결과는 주요 재정지표의 국가간 비교가능성 제고 등 정책적 측면에서도 공기업출자금에 대한 연결회계 적용의 필요성을 시사한다.


This paper investigates the costs and benefits of consolidation accounting for government investment in Korean public corporations (PCs), which comprises a significant portion of long-term and short-term investment assets of Korean government. The current Korean government accounting standards mandate that all investments in PCs must be recorded at historical costs rather than using consolidation accounting. However, given that Korean government exerts significant influence over PCs through ownership and regulation, the government and PCs can be viewed as as a single economic entity. As such, there are some critics on the current accounting treatment about government’s investment in PCs (i.e., historical cost accounting). In other words, the historical cost accounting for government investment in PCs does not properly reflect the financial health and performance of government and diminishes the usefulness of financial information. To assess whether consolidation accounting captures different information about Korean government’s investment, we have conducted series of applications of consolidation processes in government financial statement. Specifically, we review (1) the required disclosing information to prepare consolidated financial statements and (2) differences in the amount of key accounts and financial ratio before and after the consolidation. We find the following results. First, many assumptions are required to prepare the consolidated financial statements in the process because the government and PCs disclose limited financial information externally. Therefore, the governme nt may need to improve the disclosure quality by increasing both disclosed information and information consistency between government and PCs. Second, when we conduct the simulation analysis to check whether there exis ts a significant difference in financial statement accounts and financial ratio after adoption of the consolidation accounting, we find that the government’s assets and liabilities significantly increase, while revenues and expenses do not change after appying the consolidation accounting. More importantly, the debt-to-GDP ratio, which is commonly used for comparison of financial soundness across countries, shows about 100% after the consolidation while the ratio is reported as 80% under the current financial statements that are prepared based on historical cost accounting. The large difference in the debt-to-GDP ratio implies that consolidation procedure is not meaningless. Instead, consolidated financial statement is essential to ensure the comparability of financial soundness of government’s investment across countr ies, considering that OECD countries like UK and Australia adopted consolidation accounting. Moreover, the consolidation accounting is theoretically appropriate considering that the government has substantial ownership and effective control over PCs. In this paper, we investigate the prerequisites for applying consolidation to the government accounting to improve the consistency and comparability of financial statements of both the government and PCs. In addition, we evaluate the informativeness of consolidated financial statement by analyzing the key financial ratios before and after consolidations. We hope that our findings will encourage the discussion about the necessity of consolidated financial statements of government.

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4공기업의 서비스특성이 고객만족도에 미치는 영향 : KTX 브랜드의 조절효과 중심으로

저자 : 김용래 ( Kim Yong Rae )

발행기관 : 한국고객만족경영학회 간행물 : 고객만족경영연구 24권 2호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 19-38 (20 pages)

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본 연구는 공기업의 서비스특성이 고객만족도에 미치는 영향과 브랜드의 역할에 대하여 코레일을 중심으로 살펴보았다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 안전관리율과 민원발생건수는 고객만족도와 아주 강한 음(-)의 상관관계를, 민원발생건수는 안전관리율과 양(+)의 상관관계를 보이고 있다. 둘째, 정부경영평가결과는 고객만족도에 긍정적으로, 안전관리율과 민원발생건수는 고객만족도에 부정적으로 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, KTX 브랜드의 조절효과는 안전관리율에만 상호작용 효과가 있고 나머지 변수에는 상호작용효과가 없는 것으로 나타났다. 특히 안전관리율이 증가할 경우(좋지 못할 경우) KTX 브랜드에 부정적인 영향을 미쳐 결국 고객만족도에 더욱 더 강하게 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이와 같은 연구는 코레일의 경우 공공서비스의 핵심인 안전서비스가 좋아질수록 KTX 브랜드와 기업이미지 향상에 기여하고 이는 궁극적으로 최고의 교통공기업으로 거듭날 수 있다는 시사점을 주고 있다. 한편 본 연구결과는 교통서비스를 제공하는 교통공기업의 경우 안전관리는 기업이미지(CI)와 고객만족도에 중요한 요인으로 향후 기업 이미지 관리에 귀중한 연구사례가 될 것이다.


This study examined the effects of service characteristics of public corporations on customer satisfaction and the role of brands, focusing on KORAIL. The results of this study are as follows. First, the safety management rate and the number of complaints have a very strong negative correlation with customer satisfaction, and the number of complaints has a positive correlation with the safety management rate. Second, the results of government management evaluation showed positive effects on customer satisfaction, and the safety management rate and the number of complaints had negative effects on customer satisfaction. Third, the moderating effect of KTX brand was found to be only interactive in safety management rate and not interaction in the remaining variables. Especially, when the safety management rate increases (if it is not good), it has a negative effect on KTX brand, which eventually has a stronger negative effect on customer satisfaction. This study suggests that the higher safety service, which is the core of public service, in KORAIL contributes to the improvement of KTX brand and corporate image, which ultimately leads to the birth of the best transportation public corporation. Meanwhile, in the case of public transportation companies that provide transportation services, safety management is an important factor in corporate image (CI) and customer satisfaction, which will be a valuable research case for corporate image management in the future

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5조직공정성이 업무효율성 및 직무만족도에 미치는 효과: 지방공기업을 중심으로

저자 : 도충현 , 문광민

발행기관 : 한국인사행정학회 간행물 : 한국인사행정학회보 21권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 43-70 (28 pages)

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본 연구는 지방공기업에 종사하는 구성원들을 대상으로 이들이 인식하는 조직공정성의 인식 정도가 그들의 업무효율성 및 직무만족도에 미치는 효과를 검증함으로써 지방공기업의 조직운영에 대한 정책적 시사점을 제시하고자 하였다. 위와 같은 연구목적 달성을 위하여 서울 및 경기, 충청도 지역에 위치한 지방공기업에 근무하고 있는 종사자 200명을 연구의 대상으로 설정하고, 구조화된 설문지를 배포하여 연구자료를 수집한 뒤 통계적 방법을 통해 연구가설을 검증하였다. 분석 결과 우선 분배공정성과 절차공정성, 상호작용공정성 모두 지방공기업 직원의 업무효율성에 통계적으로 유의한 영향을 미치고 있었으며 그 영향력은 모두 정(+)적인 영향을 미쳤는 것으로 나타났다. 이와 함께 분배공정성과 상호작용공정성은 지방공기업 직원의 직무만족도에 통계적으로 유의한 영향을 미치나 절차공정성은 유의한 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 이러한 분석 결과를 바탕으로 지방공기업에 대한 조직 및 인사관리와 관련된 몇 가지 시사점을 제시하였다.

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6사내벤처 창업의도에 영향을 미치는 요인에 관한 연구 - 국내 전력에너지 공기업 사례 중심으로 -

저자 : 서종춘 ( Seo Jong Chun ) , 박지윤 ( Park Ji Yun )

발행기관 : 아시아.유럽미래학회 간행물 : 유라시아연구 19권 1호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 109-125 (17 pages)

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본 연구의 목적은 기업에서 실시하고 있는 사내벤처창업의도에 미치는 영향요인을 실증분석 하는데 있다. 다수의 국내 기업들이 조직 내 사내벤처창업을 유도하고 있으나 사내벤처창업 행동에 대한 태도에 미치는 영향요인을 연구한 논문은 극히 드물다. 본 연구를 위하여 Ajzen(1991)이 초기모델을 재구성한 계획행동이론(TPB)을 기본으로 연구모형을 설정하고 6가지 가설을 도출하였다. 최종 응답자 310명을 대상으로 설문을 완료하였으며, 가설을 검증하기 위하여 SPSS AMOS Version 23프로그램을 활용하였다. 연구 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 창업 행동에 대한 태도에 미치는 영향 요인으로 개인혁신성향은 유의하지 않아 기각되었다. 반면 자존심은 유의하게 나타났다. 사내벤처 창업에 인지된 행동 통제력에 미치는 영향요인으로 조직지원인식과 상사지원인식도 유의한 것으로 확인되었다. 둘째, 사내벤처 창업의도에 미치는 영향요인으로 태도, 주관적 규범, 인지된 행동 통제력 요인 모두 유의한 것으로 확인하였다. 이러한 결과를 종합해보면 선행 연구에서 다소 부족한 사내벤처제도 도입 시 고려해 할 창업자의 개인 심리적 요인과 공기업 특성을 반영한 사내벤처 창업의도에 미치는 영향 요인을 실증 분석하였다는데 의의를 두며, 특히 국내전력에너지 공기업이 사내벤처제도를 도입하였을 때 이를 위한 활성 방안 마련과 제도 개선에 시사점을 모색할 수 있을 것이다.


In this study, the study model (Ajzen, 1991) of the Planned Action Theory (TPB) was applied to the Intention of Internal Corporate Venture Start-up and to analyze the factors affecting the intention of starting a business, 310 members of power-energy public enterprises in Korea were verified by applying a structural equation. As a result of the test, Personal Innovativeness was rejected as a significant factor in Attitudes toward Corporate Entrepreneurship Behavior, and Self-esteem was found to be significant and adopted. The Awareness of Organizational Support and Awareness of Supervisor Support were also found to be significant as factors affecting the Perceived Behavioral Control Power of Corporate Entrepreneurship. It was confirmed that Attitude, Subjective Norms, and Perceived Behavioral Control factors were all significant factors as factors influencing the Intention of Internal Corporate Venture Startup. In this study, the factors of influence on the Intention of Internal Corporate Venture Startup, which reflect the personal psychological factors of the start-up and the characteristics of the state-run corporation, which are areas lacking in prior research, were identified, and the Electric Power Energy Public Corporation in Korea provided the theoretical and practical implications necessary for introducing or activating the Internal Corporate Venture System, and for the improvement of the system.

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7자료포락분석방법을 활용한 지방공기업의 효율성 분석: 시설관리공단을 중심으로

저자 : 방미현 ( Mihyun Bang ) , 이영민 ( Youngmin Lee )

발행기관 : 인문사회21 간행물 : 인문사회 21 13권 3호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 183-196 (14 pages)

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본 연구는 주민의 민감도가 높은 서비스를 제공하고, 지방자치단체의 재정지원을 통한 예산과도 밀접한 관련을 맺고 있는 국내 시설관리공단의 효율성을 분석하는 것이다. 이를 위해, 자료포락분석 방법을 활용하여 국내 시설관리공단 61개 기관의 규모, 재정의 건전성, 공익성 달성 정도에 대한 상대적 효율성을 분석하였다. 61개 시설관리공단의 규모 수익 상태는 CRS 17개, IRS 30개, DRS 14개로 나타나 투입과 산출의 생산 관계가 가변규모수익을 결정하는 것으로 나타났다. 여유분 초효율성 모형 분석 결과, DMU 60, 53, 42가 참조 횟수가 높은 상위 기관으로 나타났고, DMU 43, 38, 47, 15, 20, 46은 상대적으로 비효율적인 기관으로 나타났다. 연구결과를 토대로, 인력은 축소하되 탄력적으로 운영할 수 있는 유동 정원제 실시와 핵심 인력 재배치를 통한 업무 부재의 손실 방지, 분권화된 책임 관리시스템 전환과 인센티브 강화, 사업 구조 개편 및 사업 성과 지표의 재정립, 데이터 축적 및 활용을 통한 데이터 경영 활성화를 효율성 제고 및 지방재정 지출을 절감할 수 있는 방안을 제시하였다. 본 연구는 단일연도 자료만을 기준으로 상대성 효율성을 분석하여 기관 운영 효율성 개선의 지속성을 위한 연도별 효율성 추이에 대한 분석이 요구된다. 상대적으로 효율성이 크게 향상되지 못한 기관과 벤치마킹 기관과의 정성적인 비교를 통하여 계량적 분석의 한계에 대한 보완이 필요하다.


This study aims to analyze the efficiency of the domestic facility management corporation that provides services highly sensitive to residents and closely related to the budget through financial support from local governments. For this, the data envelope analysis was used to analyze the relative effectiveness of the 61 facility management corporations in Korea concerning the size, financial soundness, and achieving public interest. Looking at the returns to scale of these 61 corporations, 17 corporations were found to be in CRS, 30 in IRS, and 14 in DRS, indicating that the production relationship between input and output determines variable returns to scale. As a result of the analysis using the super-efficiency model, DMU 60, 53, and 42 were found to be higher-ranked institutions with high reference counts, and DMU 43, 38, 47, 15, 20, and 46 were found to be relatively inefficient. Based on these results, this study proposes the following five measures to improve efficiency and reduce local financial expenditure; 1) implementation of a fluid quota system that enables flexible operation while reducing manpower, 2) prevention of losses from work vacancy through the relocation of key personnel, 3) transition to a decentralized responsibility management system and strengthening incentives, 4) reorganization of business structure and redefinition of business performance indicators, and 5) activation of data management through data accumulation and utilization. This study analyzes the relative efficiency based on only single-year data, and requires an analysis of the efficiency trend by year for the continuity of improvement of institutional operational efficiency. It is necessary to supplement the limitations of quantitative analysis through qualitative comparison between the benchmarking institution and the institution whose efficiency has not improved significantly.

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8공기업 근로자 경영참여가 조직 유효성에 미치는 영향 : 분배 공정성의 조절 효과를 중심으로

저자 : 이영우 ( Lee Young-woo ) , 허찬영 ( Hur Chan-young )

발행기관 : KNU기업경영연구소 간행물 : 기업경영리뷰 13권 2호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 207-221 (15 pages)

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분배 공정성은 조직으로부터 보상받는 임금이나 복지, 승진 등에 대하여 느끼는 공정성으로 공기업의 신뢰경영지수에서 성과배분의 공정성에 대해 지속적인 개선이 필요하다고 제시하고 있는바, 본 연구에서는 근로자의 직접 및 간접 경영 참여가 조직몰입과 조직 시민 행동에 미치는 영향을 살펴보고, 변수 간의 관계에서 분배 공정성의 조절 효과 존재 여부를 검증하고자 하였다. 이를 위해 본 연구자의 경험과 이론적 배경을 토대로 설문 문항을 작성하고 국가 및 지방공기업 총 42개 조직 601명을 대상으로 2021.12∼2022.1월까지 2개월간 온라인 설문 조사를 시행하였으며, 통계적으로 분석한 결과는 다음과 같다. 첫 번째, 근로자의 직접 및 간접 경영 참여가 조직몰입과 조직 시민 행동에 미치는 영향을 분석한 결과 모두 긍정적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 조직몰입과 조직 시민 행동 등 조직 유효성을 높이기 위해서는 회사에서 실시하는 제안제도, 업무품질개선 활동(TQC), 자체 소집단(TFT) 및 인사, 징계위원회 등 각종 노사공동위원회 활동인 근로자의 직접 경영 참여와 노사대표의 노사협의회 참여, 임금 및 단체교섭 참여, 각종 경영 회의 참여, 이사회 참여 등 근로자의 간접 경영 참여기회를 각각 확대하여야 한다. 아울러, 조직몰입을 위해서는 근로자의 간접참여 보다 직접 참여가 더 영향력이 크다는 것을 확인할 수 있는데, 이는 근로자의 직접적인 참여가 간접적인 참여보다 더 조직에 대한 애착과 기업 발전을 위한 참여도가 높다는 것을 보여주고 있다. 두 번째, 분배 공정성은 근로자의 경영참여와 조직 유효성 간의 관계를 조절하는 것으로 나타났다. 이는 근로자의 경영참여 과정에서 구성원들의 조직에 대한 헌신과 노력에 맞는 적정한 보상 등이 이루어질 때, 구성원은 조직에 대한 발전을 위해 자신의 능력과 열정을 최대한으로 끌어올릴 수 있음을 보여주고 있다. 본 연구를 통하여 구성원이 조직에 대한 애착을 가지고 조직 발전에 기여하기 위해서는 근로자의 경영참여가 확대되어야 하며, 아울러, 구성원의 조직에 대한 헌신과 노력에 맞는 공정한 보상이 이루어져야 함을 밝혔다.


Distribution justice is the fairness felt by wages, welfare, and promotion compensated by the organization, and it was suggested that it is necessary to continuously improve the fairness of performance distribution in the trust management index of public companies. This study analyzes the effect of employees’ direct or indirect participation in management on organizational commitment and organizational citizenship behavior, and it was intended to verify the moderating effect of distribution justice in the relationship between variables. For verification, survey questions were prepared based on the researcher’s experience and theoretical background, and an online survey of 601 people from 42 national and local public enterprises was conducted for a total of 2 months. First, as a result of analyzing the impact of employees’ direct and indirect participation in management on organizational commitment and organizational citizenship behavior, it was found that both had a positive effect. In order to increase organizational effectiveness such as organizational commitment and organizational citizenship behavior, the company should expand the direct participation of workers in various labor-management committees such as proposal system, work quality improvement activities (TQC), TFT, personnel, and disciplinary committee. It is also necessary to expand opportunities for workers to participate in indirect management, such as labor-management representatives to participate in labor-management councils, wage and collective bargaining, participation in various management meetings, and participation in board meetings. In addition, it can be seen that direct participation is more influential than indirect participation of employees for organizational commitment, which proves that direct participation of employees is more attached to the organization and participation for corporate development than indirect participation. Second, distribution justice was proven to regulate the relationship between employees’ participation in management and organizational effectiveness. This shows that when fair compensation is made in line with the commitment and efforts of members to the organization in the process of employees’ participation in management, members can maximize their abilities and passion for the development of the organization.

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10지속가능성을 위한 준정부기관의 ESG 경영: 한국임업진흥원의 사회적 가치 측정지수를 중심으로

저자 : 노용휘 , 강승모

발행기관 : 한국품질경영학회 간행물 : 한국품질경영학회 춘계학술발표논문집 2022권 0호 발행 연도 : 2022 페이지 : pp. 42-42 (1 pages)

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한국임업진흥원은 공공기관으로서 사회적 가치 실현을 위해 다양한 활동을 수행하고 있다. 기관의 혁신성과와 사회적 가치 제고 노력에 힘입어 준정부기관 최초로 기획재정부에서 매년 시행하는 공공기관 경영평가에서 2015년에서 2021년까지 7년 연속 A등급을 획득하기도 하였다. 이와 같이 한국임업진흥원은 경영성과 측면에서의 우수성 뿐만 아니라 지속가능성 측면에서도 모범적인 다수의 활동을 보여주고 있어 공공기관의 사례로서 임업진흥원의 ESG 활동을 고찰해보는 것은 의미가 있다고 하겠다. 한국임업진흥원은 지역사회발전 및 임가경쟁력 강화, 임산업 성장동력 확대, 해외조림 등을 통한 탄소흡수, 산림인증제도 운영, 임목 폐기물 재활용 등 기관의 업무와 관련된 다양한 활동이 경제적 가치와 사회적 가치를 동시에 창출하는 공유가치 창출(CSV) 활동으로 발전할 수 있도록 유도하고 있다. 이러한 노력의 일환으로 최근 사회적 가치 측정 지수 개발을 통해 기관의 ESG 경영활동의 효과성을 구체적으로 계량화하여 측정하고자 하고 있다. 본 연구에서는 한국임업진흥원의 다양한 ESG 경영활동을 소개하고 이러한 활동이 한국임업진흥원에서 개발한 사회적 가치 측정지수에서 어떠한 형태로 측정되는지 제시하고자 한다. ESG 경영의 필요성은 커지고 있지만 그 성과를 효과적으로 측정하기 위한 지표에 대한 논의가 있는 시점에 준정부기관에서 개발한 사회적 가치 측정지표 사례는 의미 있는 통찰을 제시해줄 것으로 기대한다.

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